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重磅!2021年中国及各省市数字经济政策汇总(全) 31个省市规划侧重点各不相同

夏才艳

自2015年我国提出“国家大数据战略”以来,推进数字经济发展和数字化转型的政策不断深化和落地,2017年以来,“数字经济”已经连续四年被写入政府工作报告,2020年政府工作报告中明确提出“要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势”。

我国数字经济国省二级政策体系基本成型

自2015年我国提出“国家大数据战略”以来,推进数字经济发展和数字化转型的政策不断深化和落地,2017年以来,“数字经济”已经连续四年被写入政府工作报告,2020年政府工作报告中明确提出“要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势”。

图表1:数字经济政策发展历程

随着中央出台数字经济政策,地方层面也不断加强数字经济的战略引导,2020年,我国31个省市(自治区、直辖市)的政府工作报告中,有26个省(自治区、直辖市)明确要大力发展数字经济。

到2020年底,我国31个省(自治区、直辖市)除新疆、宁夏,其余地区均出台了数字经济专项政策,包括数字经济发展行动计划、产业规划、补贴政策等60余项,新疆、宁夏在政府工作报告中也提到了支持数字经济发展,我国数字经济国省二级政策体系基本成型。

图表2:截至2020年数字经济政策热力图

近两年政策集中爆发 多以行动计划为主

截至2020年底,我国60余项与数字经济相关的政策中,有约65%的政策是在2019年后提出,2020年各地方颁布的数字经济相关政策数量占比最高达到37%。

图表3:截至2020年31个省市数字经济政策时间分布(单位:%)

截至2020年底,我国60余项与数字经济相关的政策中,主要以行动计划和产业规划为主,其中有约49%的政策是行动计划,37%为产业规划。

图表4:截至2020年31个省市数字经济政策类型分布(单位:%)

国家政策开始着重布局数字要素市场

从2015年最早提出“国家大数据战略”以来,推进数字经济发展和数字化转型的政策不断深化和落地,2019年11月在河北省(雄安新区)、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等启动国家数字经济创新发展试验区;2020年4月明确将数据作为一种新型生产要素写入政策文件;

2020年7月,国家发改委等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》,旨在支持新业态新模式健康发展,激活消费市场带动扩大就业,打造数字经济新优势。

图表5:2015-2020年国家层面数字经济行业发展政策汇总

31个省市规划侧重点各不相同

从31个省市的数字经济相关政策汇总可知,大部分政府均在2020年颁布了新的政策规划,仅有云南、吉林、河南、山西、四川、天津、安徽、广西、新疆和贵州未在2020年发布新的数字经济规划。

从政策的侧重点来看,数字经济领先地区的发展政策已经从发展自身扩展至区域性发展,再拓展至带动型发展,如2020年5月江苏和宁夏联合发布的《2020年江苏宁夏数字经济合作重点工作》。上海、浙江、广东等地已经开始规划数字经济的管理和监督框架,而内蒙部、新疆等地方目前仍主要以基础设施建设为主。

图表6:截至2021年1月31个省市数字经济行业发展政策汇总(一)

图表7:截至2021年1月31个省市数字经济行业发展政策汇总(二)

由于各个地方的规划目标不同,部分省市的数字经济发展目标并未量化,前瞻主要集合以下省市和地区的数字经济发展目标。

图表8:截至2020年底我国主要省市数字经济发展目标汇总

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国数字经济行业市场前瞻与投资规划分析报告》,同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资、IPO募投可研等解决方案。

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