东北打响“放宽生育限制”第一枪？中日印人口结构对比图给你答案

（图片来源：摄图网）

作者|徐艳  来源|未来城市FutureCity(ID：caijingtod)

据国家卫健委官网2月15日消息，该委就全国人大代表提出的《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复，表示人大代表在建议中提出的“率先在东北地区全面放开人口生育限制”很有参考价值，建议东北地区可以立足本地实际进行探索研究。

这可谓是“一石激起千层浪”，回复一出，立即在互联网上引起热议。

人口问题是老生常谈的话题，官方鲜少给出如此直接的回复。然而人口问题的形成因素错综复杂，国家卫健委在回复中同样提道：“折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题。”那么今天，我们撇开那些深层次的探讨，从最直观的人口结构角度看看为什么官方要作出如此回复。

这是我国1980-2010年的人口结构演变趋势图，图片可以直观地看出，从1980年到2010年，中国的人口结构逐步从一个标准的金字塔，变成一枚橄榄。橄榄的特点就是上下窄，中间宽，这意味着我国少年儿童的比例正逐步缩小，而中年人的比重正逐步扩大。按照如此趋势，几十年后中部的“胖肚子”将会逐步上移，如果人口增长率没有显著提升的话，届时中国可能会形成“头重脚轻”的局面。

图源：泽平宏观

少年儿童的比例不断缩小，意味着我国未来一段时间的育龄人群的比例也会呈现下降趋势，直接导致我国未来的出生人口将会不断下跌。数据显示，我国的人口总和生育率从改革开放的3.01，在2019年跌至1.6，下降了近50%，这远低于当年世界总和生育率2.4的水平。并且，2000年至今，我国的总和生育率持续稳定在1.5-1.6之间，人口增长乏力。

另一方面，老年人口比例的不断扩大，意味着我国人口老龄化的程度加重。联合国《世界人口展望：2017》统计数据显示，预计我国老龄人口占比从7%升至14%所需的时间为25年左右，同比之下，英国从7%-14%用了45年时间，美国用了66年。

因此在2018年，我国呈现出偏向稳定型的人口结构，中间粗，底层回缩。比起金字塔，中国的人口结构更像是洋葱头。透过图片，我们可以直观地看出中国人口金字塔的健康度较低，青少年比例的减少表明我国适龄劳动人口的后备力量不足，而适龄劳动人口老化的比重将不断加大。这不仅意味着人口红利带来的劳动力优势会大幅衰退，并且老年人为主体的养老补贴将会为社会带来巨大的压力。

如果中国的人口按此趋势逐步发展，将会进一步变成如今大部分发达国家的样貌，我们来看看邻国日本。

图片显示，2018年日本人口结构呈现为收缩型，底部收缩，上部宽大，金字塔已经变形扭曲，表现出日本少年儿童人口比例小，老年人口比重大，未来人口自然增长率将会呈现负增长趋势的特点。现实情况是，数据显示2018年日本总人口为1亿2655万人，其中65岁及以上人口为3558万人，占总人口比为28.1%，人口老龄化程度严重；与此同时，日本超老龄化严重，75岁以上人口占比为14.2%。

而老龄化为日本经济带来的直接影响是劳动力人口的减少和劳动力结构的变化。

图片显示，2018年，日本的劳动力占总人口比降至60%以下，在劳动力比重持续下降的趋势下，中老年劳动力占劳动人口的比例逐步上升，同年，中老年人口占总劳动人口比重高达31.3%，反映出日本劳动力老化严重。

而在中国西南部的邻国印度，则呈现出蓬勃发展的人口结构。

图片显示，2018年印度人口结构是扩张型，上窄下宽，呈现出标准的金字塔形。粗壮的底部象征着印度的高出生率、庞大的少年儿童人口及育龄人群，而窄小的尖端与底部形成的鲜明对比，则象征着印度的低老龄化与较高的自然人口增长率。

高生育率为印度劳动人口带来了充沛的后备力量。由图可见，在中国实施人口限制政策后的1991-2010年，中国的劳动年龄人口增长趋势显现疲态。印度与中国相比，劳动年龄人口增长率下降幅度较缓，且始终高于中国劳动年龄人口增长率。

图源：齐明珠.人口变化与经济增长:中国与印度的比较研究[J].人口研究,2013,37(03):93-101.

因此，人口实力不仅仅在于人口规模的大小，人口结构的合理健康同样是关键。

高质量的发展离不开高质量的人口资源，而放开生育限制则是缓解人口增速下降，改善我国疲态化人口结构的直接方法。然而治本之策不仅仅在于放开限制，形成“生育友好型”社会环境，提高个人的生育意愿和抚养能力方能抓住痛点，对症下药。而营造这一社会环境的本质在于经济，提高地区经济的发展水平，推进配套的公共服务体系，才能将解决人口问题落到实处。

改革过程并非一蹴而就，政策的调整完善是一项“长期工程。”婴儿成长为青壮年劳动力需要时间，就我国目前的人口结构演变趋势而言，我们似乎已经错过了最佳的窗口时期。但解决人口问题关乎一国未来，放宽生育限制刻不容缓。此次东北地区率先吹响放开生育限制的号角，具有重大的现实意义。

参考文献

【1】王跃. 人口老龄化对经济影响的中日比较研究[D].黑龙江省社会科学院,2020.

【2】杨华磊,周晓波.中日人口世代更替对宏观经济趋势性特征的影响及其启示[J].社会科学研究,2015(05):65-72.

【3】齐明珠.人口变化与经济增长:中国与印度的比较研究[J].人口研究,2013,37(03):93-101.

【4】任泽平,熊柴,周哲.中国生育报告2019.恒大研究院.

【5】日本统计年鉴2019.

编者按：本文转载自微信公众号：未来城市FutureCity(ID：caijingtod)，作者：徐艳