2018年6月，《自然》杂志报道，位于布鲁塞尔的欧盟立法人员发布了“欧洲地平线”(Horizon Europe)框架的首份详细提案。当月22日，欧盟委员会正式提交了下一个7年(2021年到2027年)的科研资助框架——“欧洲地平线”。
据悉，该项目预算约为850亿欧元，是欧盟历史上最大手笔的科研资助费用，重点关注三大领域：基础研究、创新和社会重大问题。
去年，又据《科学杂志》报道，欧盟多次增加该项目的预算，以应对因疫情导致的经济衰退。
一开始，欧盟承诺该项目将“向世界开放”。因此，瑞士、以色列、欧洲经济区国家和其他国家长期以来一直给予该项目研究人员申请资助的权利，从而与欧洲地平线等欧盟资助项目保持“联系”。脱欧后，英国于2020年12月达成协议，加入地平线欧洲计划。
但最近，欧盟决策者却高呼“战略自主”和“技术主权”的口号，认为欧盟应该在区域内生产关键技术的组件，如量子计算机和空间技术。这些观点影响了欧盟委员会的研究政策部门，该部门起草了一份草案，其中称这些限制是“保护联盟的战略资产、利益、自主权或安全”所必需的。
反对者认为，拟议的限制对包括欧盟在内的所有政党来说其结果都将适得其反。英国大学国际部主任薇薇安·斯特恩(Vivienne Stern)表示:“这将是一个典型的双输局面，所有国家的研究人员都必须更加努力地研究，投入更多资金，才能在这些领域取得进展。”
这一意想不到的消息让一些现有合作关系显得摇摇欲坠。部分负责人争先恐后地寻找是否需要终止甚至退出合作伙伴，否则可能影响其项目获取资助的资格。
这一提议仍必须在未来几周得到27个欧盟成员国代表的批准。如果通过，将把通常全面参与欧洲研究项目的国家的研究人员排除在外，包括瑞士、英国和以色列。欧洲经济区国家挪威、列支敦士登和冰岛将被禁止进行空间研究，但其仍有资格参与量子计算项目。
一名匿名的的瑞士政府官员表示，“这有点矛盾，想向全世界开放这个项目，与顶尖人才一起研究。但那些擦汗那个起的合作伙伴国家突然被排除在外，这将迫使强他们与竞争对手合作。”
这些限制影响到未来几个月可能获得的1.7亿欧元资金。受影响的领域包括量子计算、量子通信、卫星通信、空间运输、发射器和“促进欧洲非依赖性和竞争力的空间技术”。而与哥白尼地球观测系统和伽利略卫星导航计划有关的项目将继续向合作国家开放。
该提议也引起了部分区域外国家研究人员的关注，他们目前正与欧盟团队开展相关研究。
这一限制条款还未最终确定，成员国代表可以拒绝草案呼吁，并要求委员会继续开放。但去年，成员国同意地平线欧洲立法时，也接受了这些限制的法律基础。
总之，此举这表明各国在战略研究控制权方面的紧张关系日益加剧。
编译/前瞻经济学人APP资讯组
原文链接：
https://www.sciencemag.org/news/2021/03/europe-moves-exclude-neighbors-its-quantum-and-space-research
http://scitech.people.com.cn/n1/2018/0622/c1057-30075406.html
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