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重磅!2021年中国及主要省市无人机行业政策汇总(全)

吴小燕

一、国家层面无人机行业政策汇总

1、行业鼓励政策

我国政府重视无人机行业的发展,国务院、工信部、中国民航局等主体相继出台了一系列鼓励政策以助推无人机行业的发展。政府出台的一系列政策红利在技术研发、生产水平、应用服务、产品试点应用等多方面加大扶持力度,有助于健全行业标准体系,完善产业配套资源,推动行业转型升级,提升无人机行业应用水平以及行业整体竞争力。

图表1:截至2021年3月中国无人机行业相关鼓励政策汇总

2、行业监管政策

近年来我国无人机产业发展迅猛,在世界范围内取得一定先发优势,但总结经验规律和形成规范标准相对滞后,不利于在相关产业领域形成并输出中国标准、巩固并发展我国在无人机领域的产业优势,近年来,我国发布多项政策,规范无人机行业发展。

图表2:截至2021年3月中国无人机行业相关监管政策汇总(一)

图表3:截至2021年3月中国无人机行业相关监管政策汇总(二)

3、行业发展规划

近年来,国家和地方层面不断出台关于无人机行业的发展规划,助力无人机行业发展。

图表4:无人机行业发展规划

二、地方层面无人机行业政策与法律法规

1、广东省

广东省无人机产业取得一定成果,集聚效应初步显现,逐渐成为国内最大的工业无人机生产基地。相较于粤港澳大湾区其他城市,深圳和广州在科研实力、企业排名、专利数量及产值等各方面处于领先地位,深圳和广州已成为产业领头羊。

2020年10月,广东省政府发布《广东省培育智能机器人战略性新兴产业集群行动计划(2021-2025年)》,提出到2025年,智能机器人产业营业收入达到800亿元,其中无人机(船)行业营业收入达到500亿元,工业机器人年产量超过10万台,年均增长约15%。

未来,广东省将不断突破高性能无人机的专用芯片、飞控系统、动力系统、传感器、数据链、图传系统等技术,提升无人机在全自主飞行控制、续航时间、复杂环境感知、导航精度、集群协同以及质量可靠性等方面的水平,推动在物流、农业、测绘、电力巡检、安全巡逻、应急救援等重要行业领域的创新应用。

图表5:近年来广东省无人机行业相关发展政策

2、上海市

作为全国无人机消费最大城市之一,上海目前已形成了完整的无人机产业链和数目庞大的无人机消费群体。近年来,上海市积累了部分无人机的管理经验并制定了若干管理规则和临时管控措施,如2017年《关于上海民用机场障碍物限制面保护范围内严禁从事无人驾驶航空器放飞等行为的通告》、2018年《上海市人民政府关于加强首届中国国际进口博览会期间无人机等“低慢小”航空器安全管理的通告》。

图表6:近年来上海市无人机行业相关发展政策

3、北京市

北京作为国内无人机产业发展重要区域,依托其丰富科研院所、高校资源,在核心技术研发与关键技术应用方面走在全国的前列,同时在这个过程中以尖兵之翼为代表的无人机商业贸易、展览展示、信息交流平台在推动北京市无人机产业的发展起到了重要作用。从政策发展趋势上看,2019年,北京市政府发布《北京市机器人产业创新发展行动方案(2019—2022年)》,鼓励物流无人机、无人车、无人仓储、无人叉车等智能仓储物流技术产品的发展,在智能制造与创新战略的驱动下,工业无人机将更为广泛地应用到智能仓储及其他领域,未来发展前景较为可观。

图表7:近年来北京市无人机行业相关发展政策

4、浙江省

近年来我国无人机行业发展呈井喷式增长态势,已在交通运输、国土测绘、农业植保、警用安防、应急救援等众多行业得到应用,发挥了其独特的功能作用。在市场经济活跃的浙江,如今无人机还被应用到西湖龙井采摘运输和快递、快餐等百姓寻常生活中。

但是由于没有法规,无人机市场“黑飞”频发,扰乱了公共秩序,造成机场临时关闭、坠落伤人等事件发生。2016年,经过广泛调研,由浙江省公安厅牵头,会同民航、安监、工商等部门起草了浙江省无人机管理规定草案,2019年3月28日,经浙江省人大表决通过,成为地方性法规,未来,对于民用无人机的管理将逐步趋严。

图表8:近年来浙江省无人机行业相关发展政策

湖北省

湖北省工业无人机主要应用领域为农林植保领域,2018年,湖北省从中央财政农机购置补贴资金中统筹安排1000万元资金,对植保无人机实行定额补贴。

图表9:近年来湖北省无人机行业相关发展政策

三、政策环境影响分析

工业无人机发展的相关部门规章制度、法律法规、相关政策和行业发展规划均从不同层面引导、鼓励和规范着行业的健康有序发展。

图表10:政策环境对无人机行业发展的影响分析

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