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重磅!2021年及31省市中国医疗废物处理行业政策汇总及解读(全)医疗废物处理能力建设应当“因地制宜”

谢彬涛

医疗废物处理行业相关公司:雪浪环境(300385)、东江环保(002672)、启迪环境(000826)等。

本文核心数据:国家政策汇总、各省市政策汇总、重点政策解读

国家层面医疗废物处理政策历程及汇总

——“ 八五”到“十四五”的医疗废物处理政策发展历程

从“十五”规划开始,我国开始加强重视“医疗废物处理”这一概念,在“十五”期间,要求新增医疗废物集中处置设施并增强医疗废物安全处置能力;到“十一五”阶段,国家要求基本实现医疗废物的安全处置;在“十二五”阶段则是从安全处置转变至无害化处理处置并完善医疗废物处置的收费制度。在“十三五”和“十四五”阶段则强调处置能力要因地制宜,补齐处理处置劣势地区的短板;值得注意的是,因新冠疫情的出现,医疗废物处理处置的短板显现,国家要求“十四五”规划期间(到2022年六月底),各地的医疗废物收集运转处置体系需要处于较为完善的水平。

图表1:中国医疗废物处理行业政策发展历程

——国家层面医疗废物处理政策汇总

我国医疗废物行业相关的重点政策针对方面主要可分为医疗废物的收集、转移、无害化处理以及应急处理这四大方面,并对医疗废物处理处置的收费标准作出了相关的规划并提出相应要求。最主要的政策方向主要仍要求各地补齐医疗废物处理处置短板,并制定适合当地情况的针对性规划。

图表2:中国医疗废物处理行业重点政策汇总(一)

图表3:中国医疗废物处理行业重点政策汇总(二)

图表4:中国医疗废物处理行业重点政策汇总(三)

——国家层面医疗废物处理行业发展目标解读

在“十四五”规划期间,国家层面医疗废物处理行业发展目标主要锁定在各地根据各自需求及能力补齐医疗废物处理短板,规范分类、处置、转运等方面从而建立起医疗废物收集转运处置体系,并建立起医疗废物信息化管理平台。

图表5:国家层面医疗废物处理行业发展目标分析

疫情期间针对医疗废物处理行业部分的政策解读

——《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》

2021年5月,国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》,该政策指出开展包含医疗废物在内的危险废物处理处置改革是我国以持续改善生态环境质量为核心,以有效防控危险废物环境与安全风险为目标,着力提升危险废物监管和利用处置能力的重大举措。

自2019年底新冠疫情爆发以来,我国医疗废物数量急剧增多,在此期间,或因处理能力跟不上医疗废物产生量等原因,在多地出现较多非法转移、倾倒包含医疗废物在内的危险废物等违法案件。且考虑到疫情无法在短时间内画上句号,故我国出台该实施方案,以提升危险废物监管和利用处置能力,有效防控危险废物环境与安全风险来保障人民群众身体健康和生态环境安全。

该政策以分阶段来进行,分别在2022年底和2025年底为阶段目标时间点,其重点任务主要针对包含医疗废物在内的医疗废物的收集、转运、监管、利用处置、环境污染风险和应急处置体系做出相关的规定和改革建议。

图表6:《国务院办公厅关于印发强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案的通知》主要内容

——《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》

2020年4月30日,国家发改委、国家卫健委和生态环境部共同印发了《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》,其指出要加快推进医疗废物处置能力建设,补齐医疗废物处置短板,并针对当前医疗废物处置能力布局不均衡、处置设备老化和处置标准低等问题提出相应的建设措施。

从其主要目标和主要任务来看,该策略主要强调的是“因地制宜”,根据不同地区的特别和医疗废物处置能力的强弱,来制定相应的医疗废物短板补齐措施,更是提倡处置能力弱的地区跨区域与其余处置能力强的地区合作,实现“共享”。

图表7:《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》主要内容

各省市医疗废物处理推动重点政策汇总及发展目标解读

——31个省市地区医疗废物处理政策汇总

31个省份目前均已出台医疗废物处理行业相关的政策以响应“十四五”规划中要求加强医疗废物处理处置能力并补齐地区短板的号召,大部分省市地区在该方面均规划较为积极,且各地区之间因在医疗废物处理的现状和能力高低的不同,医疗废物处理政策的规划亦不同。

图表8:中国各省市发布的医疗废物处理行业政策汇总(一)

图表9:中国各省市发布的医疗废物处理行业政策汇总(二)

图表10:中国各省市发布的医疗废物处理行业政策汇总(三)

图表11:中国各省市发布的医疗废物处理行业政策汇总(四)

图表12:中国各省市发布的医疗废物处理行业政策汇总(五)

图表13:中国各省市发布的医疗废物处理行业政策汇总(六)

图表14:中国各省市发布的医疗废物处理行业政策汇总(七)

图表15:中国各省市发布的医疗废物处理行业政策汇总(八)

——31个省市地区医疗废物处理发展目标解读

从下图中可以看出,地区的医疗废物处理发展目标主要可分为以下几大方面:医疗废物处理处置配套设施的建设、医疗废物需因地制宜补齐短板并加大处理能力、医疗废物智慧监管/信息化、医疗废物转运/转移监管、可移动医疗废物处置设施。

图表16:“十四五”规划期间中国各省份医疗废物处理行业发展目标

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国医疗废弃物处理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》,同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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