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重磅!2022年中国及31省市高铁行业政策汇总及解读(全)各省市高铁规划助力“八纵八横”高铁网建设

张国成

行业主要上市企业:中国中车(601766)、中国通号(688009)、思维列控(603508)、京沪高铁(601816)等。

本文核心数据:高铁政策、高铁规划等。

1、政策历程图

高铁是是国家重要交通基础设施和重大民生工程。根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划,国家对高铁行业的支持政策较多,鼓励高铁技术创新,积极开展高速铁路建设。

“八五”计划(1991-1995年)至“十一五”计划(2001-2005年)时期,国家层面主要从发展高铁技术,建设京沪高铁方面对高铁行业进行规划;从“十二五”规划开始,规划明确了要积极推进高铁建设,且提出要建成“四纵四横”客运专线,并突出了加快高速铁路成网这一重点。到“十四五”时期,根据《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》,构建快速网,基本贯通“八纵八横”高速铁路成为“十四五”时期的重要任务。

图表1:中国国民经济规划-高铁政策的演变

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面高铁行业政策汇总

2015-2020年我国颁布多项政策促进我国高铁行业发展,但从2021年新颁布的政策来看,我国高铁建设规划中提出:对于高铁建设项目应当做好审核,合理制定建设标准、满足财务平衡的要求,避免过度或重复建设。具体政策如下:

图表2:2015-2021年国家层面有关高铁行业的政策重点内容解读(一)

图表3:2015-2021年国家层面有关高铁行业的政策重点内容解读(二)

图表4:2015-2021年国家层面有关高铁行业的政策重点内容解读(三)

——国家层面高铁线路规划及主要政策解读

据我国《中长期铁路网规划》内容,我国高铁线网已实现原来的四纵四横,正在完善八纵八横铁路网,并规划到2030年,整个高铁路网要达到4.5万公里。具体规划内容如下:

图表5:《中长期铁路网规划》主要内容

2021年3月,国家发改委、交通部、国家铁路局和中国国家铁路集团四个部门联合发布了《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》,其中提到将严格控制建设既有高铁的平行线路,严禁以新建城际铁路、市域(郊)铁路名义违规变相建设地铁、轻轨,同时对350公里/时的高铁项目明确了建设门槛。这是近年来决策层首次对高速铁路建设提出限制性要求,意味着中国高速铁路项目从审批到施工全面收严。

图表6:《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》主要内容

——国家层面高铁行业运营里程发展目标解读

根据我国《中长期铁路网规划》,到2030年,高速铁路4.5万公里左右,年均增速达2%左右。根据2020年国铁集团颁布的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》中指出,到2035年,我国高铁运营里程要达7.0万公里左右,50万人口以上城市高铁通达。

与此同时,根据《中长期铁路网规划》,到2030年高速铁路运营总里达4.5万公里左右,因此预计2021-2030年我国高速铁路运营里程新投产高铁里程数达5100公里左右。根据《新时代交通强国铁路先行规划纲要》,到2035年,我国高铁运营里程要达7.0万公里左右,因此预计2031-2035年我国高铁营运里程新投产高铁里程数将达到2.5万公里左右。

图表7:2030-2035年中国高铁营运里程及投产里程发展目标(单位:万公里,公里)

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市高铁行业政策汇总

目前,我国31省市大多均在“十四五”规划中规划了高铁建设项目,发布了推动高铁建设的支持性政策,政策内容均响应了国家建设“八纵八横”铁路网的主要目标。具体省市政策如下:

图表8:中国各省份高铁政策汇总及解读(一)

图表9:中国各省份高铁政策汇总及解读(二)

图表10:中国各省份高铁政策汇总及解读(三)

图表11:中国各省份高铁政策汇总及解读(四)

图表12:中国各省份高铁政策汇总及解读(五)

——31省市高铁行业发展目标解读

“十四五”期间,我国主要省份也提出了高铁行业的发展目标。其中,山东、湖北、江西、重庆等地提出了至2025年末的高铁里程规划,以上四省份高铁里程规划均处于2000公里以上;除此以外,也有不少省市提出新建高铁线路条数,其中安徽、湖南、贵州规划线路超过5条。具体发展目标如下:

图表13:“十四五”期间中国各省份高铁发展目标(单位:公里,条)

以上数据参考前瞻产业研究院《中国高铁行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》,同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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