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重磅!2022年中国及31省市市政污泥处理行业政策汇总及解读(全)“十四五”期间城市污泥无害化处置率达到90%以上

蔡星林

行业主要上市公司:巴安水务(300262)、中原环保(000544)、玉禾田(300815)和兴蓉环境(000598)等。

本文核心数据:政策汇总、各省市政策解读

1、政策历程图

市政污泥处理行业是支持经济和社会发展、保障居民生产生活的基础性行业。近年来,国家出台了一系列政策,推动我国市政污泥处理行业的快速发展,为我国市政环境改善奠定了政策基础。国家对市政污泥处理行业的规范支持政策经历了从“重水轻泥”到“泥水并重”的转变。

从1984年首次提出污泥农用的安全指导,到2015年的“水十条”提出2020年底地级及以上城市污泥无害化处置率大于90%,再到2021年的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》中提出到2035年全面实现污泥无害化处理,一系列政策的发布充分体现出国家对于市政污泥处理行业的高度重视。

图表1:中国国民经济规划-市政污泥处理政策的演变

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面市政污泥处理行业政策汇总

2015“水十条”的发布反映了我国政府部门从过去“重水轻泥”的思路向“泥水并重”转变。而后则是以全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划为政策主线,对污水污泥处置提出明确可行的规划目标。2017年发布的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》明确提出到2020年底,地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%,其他城市达到75%;县城力争达到60%;重点镇提高5个百分点。

目前,我国政府部门关于市政污泥处理的相关政策主要集中在相关设施建设规划、污泥处置处理付费机制、行业企业经营方面优惠和补贴等几大方面。

图表2:中国污泥处置行业相关政策汇总(一)

图表3:中国污泥处置行业相关政策汇总(二)

——国家层面市政污泥处理行业发展目标解读

继中国“十四五”规划出台并提出要在“十四五”期间全面提升环境基础设施水平,推广污泥焚烧无害化处理,预计在“十四五”期间,使国内城市污染无害化处置率达到90%后,发改委和住建部便联合发布了《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》并在其中详细规划并布置了“十四五”期间市政污泥处理行业的发展路径。

图表4:《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》中提出的市政污泥处理行业的发展目标

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市市政污泥处理行业政策汇总

随着各部委关于污水污泥处理处置规划和政策的出台,各省市地方政府也积极响应,因地制宜制定了针对本地的市政污泥处理处置政策:

图表5:中国各省份市政污泥处理政策汇总及解读(一)

图表6:中国各省份市政污泥处理政策汇总及解读(二)

图表7:中国各省份市政污泥处理政策汇总及解读(三)

图表8:中国各省份市政污泥处理政策汇总及解读(四)

——31省市市政污泥处理行业发展目标解读

“十四五”期间,我国主要省市均提出了市政污泥处理行业的发展目标,具体如下所示:

图表9:“十四五”期间中国各省市市政污泥处理行业发展目标

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