本人干过施工、监理、甲代。。。说一个自己的看法，近些年来，一般项目工程款都会在结算前付到80%左右，这80%是完全足够覆盖人工工资的（纯劳务分包除外）。。有一部分包工头是拿到钱不愿意先给农民工付的，靠农民工这个事情靠舆论给各方施压把自己的利润拿全。。。还有就是项目本身没钱，约定需要垫资，总包再要求分包层层垫资，任何一关节资金链断掉，都影响到整个工程，导致出问题（政府项目前几年多发生这种情况）。。。